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鄂尔多斯市东胜区扶贫办关于巡察整改情况的通报

作者:东胜区扶贫办 来源:东胜区扶贫办 发布时间:2019-02-01 11:32
  根据区委统一部署,东胜区委第二巡察组于2017年11月 9 日至2018年1月12 日对区扶贫办进行了巡察。2018年3月6日反馈了巡察意见,并对做好反馈意见整改落实工作提出了明确要求。区委第二巡察组对我办反馈巡察意见以来,区扶贫办党支部把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任,诚恳接受、照单全收,坚决整改、全面落实,取得了阶段性成效。
  一、推进巡察整改工作的主要做法
  (一)立即部署,迅速反应。区委第二巡察组巡察意见反馈后,扶贫办党支部立即召开巡察整改专题会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速成立了以党支部书记为组长的东胜区委第二巡察组巡察东胜区扶贫办反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,全面负责巡察反馈意见整改工作,具体做好整改方案制定、责任落实、建立台账、日常督导及整改进度汇报等工作,并做好全套整改档案收集整理工作。3月9日组织召开巡察整改工作动员会,制定了《关于落实东胜区委第二巡察组巡察东胜区扶贫办反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的6个方面问题细化、落实,并明确责任领导、责任人和责任部门。
  (二)加强督促,确保完成。党支部书记积极履行整改第一责任人责任,灵活采取措施,利用安排工作之际询问、听取汇报之时过问、召开会议研究等方式,加强对整改工作的督促,深入开展谈心谈话工作,积极推进整改工作;派驻纪检组加强监督,强化纪律、严格执纪,要求各责任股室做好整改工作全程留痕,确保整改工作有序推进、深入开展、全面落实。整改期间共召开了5次专题会议研究落实整改工作。党支部书记严格把关、亲自审核班子成员的对照检查材料,党支部于4月9日组织召开了巡察整改专题民主生活会。
  (三)总结经验,注重长效。通过此次整改,全体干部职工做到深刻反思,举一反三,通过整改问题的表象,深挖问题根源,全面落实整改。建立健全了相关工作制度,完善了工作长效机制,加强日常管理,堵塞漏洞、防控风险;干部职工加强了理论、业务学习,严格执行廉洁自律相关规定,不断提高思想认识和自身素质,进一步增强了工作责任心,提升了工作能力
  二、巡察整改工作完成情况
  (一)坚持党的领导方面问题
  1. 学习贯彻习近平考察内蒙古重要讲话精神不到位。
  整改情况:
  一是对贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神进行再学习。召开深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神专题学习会,为增强学习贯彻的力度和成效,进行书面测试,编写印发辅导资料,开展“草原儿女心向党”知识竞赛活动,帮助全体党员干部进一步加深对讲话精神的理解和把握。
  二是加大对扶贫政策的宣传力度。向全区党政领导、各帮扶单位、各有关单位、镇村干部以、驻村工作队和贫困户印制和发放《东胜区精准脱贫攻坚工作手册》300多册 ,加大扶贫项目、资金、政策等的宣传与引导。将2015年发放给自治区级和市级共计20名贫困家庭学生的雨露计划资金3万元进行了追缴收回上交财政部门,并对相关责任人进行了约谈。
  三是摸清底数,打牢脱贫攻坚基础。按照自治区扶贫对象动态管理工作视频会、市扶贫对象动态管理工作培训会精神和《东胜区2017年扶贫对象动态管理工作方案》认真开展了“回头看”工作。按照“两评议两公示一比对一公告”程序,对建档立卡贫困户、脱贫户基础信息进行了认真审核,同时对脱贫户的档案管理进行了认真核查,确保每个贫困户从识别到退出资料完整,全程留痕,实行精准动态管理。对已脱贫的和2017年年底新识别的建档立卡贫困户,逐户制定了帮扶计划,做到了一户一本信息台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。制定出台《东胜区建档立卡贫困人口精准动态管理办法(试行)》。同时,认真贯彻自治区党委常委会精神,按照全市深入开展脱贫攻坚工作大排查大整治专项行动精神要求,全面开展脱贫攻坚工作大排查大整治专项行动,对全区脱贫攻坚工作进行“大体检”“大检阅”,全面查摆问题,全面整改整治,持续巩固脱贫攻坚成效,确保脱贫攻坚工作存在问题全面整改到位,确保中央、自治区和市委、市政府及区委区政府脱贫攻坚各项决策部署落到实处。
  2.对意识形态工作重视不够。
  整改情况:
  一是强化组织领导。成立了以支部书记、主任为组长的意识形态工作领导小组,落实专人专责,做到意识形态管理有人员、有任务、有阵地、有手段、有经费。配备专用电脑登录全国扶贫开发信息系统,对电脑进行加密防护,实行专人负责,防止贫困人口数据丢失和信息泄露。
  二是强化学习研究。召开专题研究意识形态工作会议1次、专题学习2次,对上级党委意识形态工作重要部署精神作了深入贯彻学习,对包括《党工委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等文件作了专题传达学习,并详细做好学习记录。对2013-2017年的所有档案资料,进行了重新清查,建立了《东胜区扶贫办敏感信息清查台帐》,并按要求对敏感信息进行了封存清理或标注说明。
  三是强化宣传教育。建立了自有意识形态宣传阵地,与扶贫业务工作紧密结合,深入开展宣传教育活动,宣传内容上墙,在各类媒体发表扶贫工作宣传报道20篇。
  3.执行“三重一大”制度不规范。
  整改情况: 
  制定实施《东胜区扶贫办“三重一大”分项决策程序和流程图》《东胜区扶贫办“三重一大集体决策”“主要领导五个不直接分管和末位表态”制度》,严格执行“三重一大”集体决策制度,做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用提交党支部会议研究决定。
  (二)加强党的建设方面问题
  1.民主评议党员流于形式。
  整改情况:
  一是细化标准,丰富评议内容。结合扶贫办党支部实际,制定实施《东胜区扶贫办党支部民主评议党员制度》《东胜区扶贫办开展2017年度民主评议党员实施方案》,划定符合实际的评价标准,规范工作流程。
  二是严格步骤规程,提高评议质量。按照个人自评、党员互评、组织评定的步骤进行评定,评定结果分为“好、较好、一般、差”四个等次。办党支部于3月28日召开专门会议,对2014、2015两年两名受留党察看两年和警告处分党员进行重新评议,取消评优资格;两名责任人向办党支部做出深刻书面检查;
  三是紧密结合工作,体现评议成效。把评议结果与评优评先相挂钩,向上级党组织上报,激励合格党员,鞭策后进党员,进而激发党员队伍的生机和活力。
  2.民主集中制执行不严格。
  整改情况:
  一是完善党内民主制度。进一步完善党支部内部议事规则和决策程序,制定实施《东胜区扶贫办党支部会议程序及议事规则》《东胜区扶贫办“三重一大集体决策”“主要领导五个不直接分管和末位表态”制度》《东胜区扶贫办民主评议党员制度》《东胜区扶贫办党内民主生活会制度》等。
  二是畅通民意采集渠道。对于部分决策措施的制定,通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷等方式,向社会公开采集意见,充分发扬党外民主。
  三是推行阳光ag8亚游登录|注册。利用展板、网站等形式向社会公开部门职责、办事流程、项目实施情况、重大事项进展等内容,对应公开的事项及时公开,确保群众对ag8亚游登录|注册活动的知情权、监督权。
  3.没有严格落实“三会一课制度”。
  整改情况:
  一是认真落实“三会一课”制度,把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单,党支部书记为党建活动组织第一责任人,签订年度党建目标责任书,每半年向党组汇报党建目标完成情况。
  二严格贯彻执行《东胜区“三会一课”全程纪实报告检查制度》,进一步建立健全《东胜区扶贫办党支部“三会一课制度”》。3月16日,办责任领导为全体党员干部重新讲一次党课。
  三是推进落实党支部主题党日制度,切实把学习教育抓在经常,把管理规范抓在日常。要求党支部每月至少组织1次党员活动,每次聚焦一个主题,每次活动一般不少于半天,全年活动不得少于12次。 
  四是研究制定了《东胜区扶贫办党员领导干部讲党课制度》,进一步形成配套的落实规范,以及更易操作的工作方法,并根据工作需要及时完善补充。
  4. 落实区委在职党员“亮身份、认岗位、做表率”活动不力。
  整改情况:
  2018年督促引导本单位在职党员继续到居住地社区“亮身份、认岗位、做表率”活动,发挥党员干部先锋模范作用。已有12名党员与居住地社区建立了联系,参与服务人员都认真完成每项服务任务。
  5.党建活动阵地建设不到位。 
  整改情况:
  一是结合“两学一做”学习教育活动,按照“六有标准”设立党建活动阵地,相关制度及宣传展板按要求上墙。
  二是提高党员活动阵地的利用率和综合服务功能。阵地向所有党员干部、职工开放,组织收看电教片、进行业务技能、政策理论、法律法规的培训和学习交流,召开组织生活会、“三会一课”活动,进行思想汇报等。
  (三)全面从严治党方面问题
  1.主体责任意识不强,抓落实方面存在缺位现象。
  整改情况:
  一是加强组织领导,落实党支部主体责任。制定执行了《东胜区扶贫办2018年党风廉政建设和反腐败工作目标》、完善了《东胜区扶贫办2018年党风廉政建设工作目标责任分解表》,召开专题会议3次研究部署党风廉政建设工作,及时协调解决在落实“两个责任”中遇到的重点、难点问题。
  二是带头示范,自觉履行“一岗双责”。办领导班子自觉履行“一岗双责”责任状。办党支部书记、主任与班子成员、班子成员与分管股室负责人层层签订了党风廉政建设责任状。按照领导个人权责、各股室负责人及重点工作岗位等类别,查找廉政风险点,评定风险等级,制定防控措施。
  三是当好廉洁表率,加强日常监管。注重对党员干部的教育管理、监督提醒,及时约谈。3月28日责任领导约谈3名不严格执行考勤制度的责任人,3名责任人上交了书面检查。
  四是严格贯彻执行《东胜区纪委办公室关于印发推进警示教育常态化实施方案》,制定执行《东胜区扶贫办推进廉政警示教育常态化实施方案》,4月25日组织办党支部全体党员干部参观东胜区廉政教育管理中心,进行扶贫领域腐败和作风建设通报案例学习2次,观看廉政警示教育片《权位误区》。
  2.监督责任落实不到位,执纪监督宽松软。
  整改情况:
  一是制定执行《东胜区纪委派驻区农牧业局纪检组(归口监督扶贫办)监督检查工作制度》。
  二是违反“五个不直接分管”制度的相关责任作出深刻的书面检查。
  (四)推进党风廉政建设和反腐败工作方面问题
  1.主要领导对党风廉政工作重视不够,认识不足。
  整改情况:
  一是制定《东胜区扶贫办2018年党风廉政建设和反腐败工作目标》,把反腐工作任务逐项分解到领导班子、各股室及具体工作人员,并明确工作职责和工作目标及责任范围,逐级签订党风廉政责任状;一把手和分管领导、分管领导和各股室负责人进行廉政谈话3人次。
  二是按照领导班子职务调整及工作人员变动,研究调整东胜区扶贫办党风廉政建设领导小组。
  三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化,组织班子成员认真学习落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的相关文件,党支部书记带头担负起第一责任人的职责,纪检组履行监督责任,其他班子成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉和双报告等制度规定,推动“两个责任”落实;
  四是责任人向办党支部做出深刻书面检查,主动反思剖析,对自己工作存在的问题认识不到位等方面进行深刻自我剖析,针对问题和差距,全面整改提升。
  2.党风廉政档案资料敷衍应付、抄袭造假。
  整改情况:
  一是加强组织领导,推动工作落实,结合《东胜区扶贫办2018年党风廉政建设反腐败工作目标》《东胜区扶贫办2018年党风廉政建设工作目标责任分解表》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。层层签订了党风廉政建设责任状13份。
  二是加强思想教育,将反腐倡廉,勤政廉政教育作为机关党员干部教育的一项长期任务常抓不懈,在每周五固定时间组织全体干部职工集中学习。
  三是制定执行《岗位责任制》《行政问责制》《行政过错责任追究制》,用制度管人管事,强化责任追究。
  四是责任人向办党支部做出深刻书面检查。
  (五)执行六项纪律方面问题
  1.专项扶贫资金使用管理不到位。
  整改情况:
  一是结合扶贫工作实际,制定了《东胜区财政扶贫专项资金管理办法(试行)》,东胜区人民政府于2018年4月4日向全区印发(东政发〔2018〕13号)加强专项扶贫资金使用管理;
  二是将铜川镇剩余10万元扶贫资金支付给郝家渠农民专业合作社、常青农牧业有限公司等辐射带动贫困户能力强的龙头企业发展电商产业项目。
  三是对相关责任人进行了诫勉谈话。
  (六)执行中央八项规定精神方面问题
  1.办公用房超标。
  整改情况:
  一是根据机关各科室人员结构、业务需求和现有办公用房面积情况,按照标准进行了重新调整、配置。将整改后的办公用房实际分布使用情况报东胜区机关事务局,并进行公示,接受监督,任何人不得擅自变动或侵占。
  二是责任人向办党支部做出深刻书面检查。
  2.违规发放津补贴。
  整改情况:
  一是2017年10月20日召开全体职工会议,讨论决定2013年为18名领导干部发放的下乡差旅费补贴、“三八”妇女节福利费及燃油费,11月17日上交东胜区财政局国库。
  二是责任人向办党支部做出深刻书面检查。
  3.公车使用管理不规范。 
  整改情况:
  一是严格执行《鄂尔多斯市公务用车管理工作领导小组办公室关于切实做好公务用车使用管理工作的通知》精神,制定执行《东胜区扶贫办公务用车管理使用制度》。
  二是责任人向办党支部做出深刻书面检查。
  三、今后一个时期的努力方向
  完成巡查问题整改工作只是阶段性的,整改的最终目的、最大效用是通过整改进而规范单位管理,实现标本兼治。下步工作中,扶贫办将继续按照区委巡察办和区委第二巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断推进扶贫办各项工作再上新台阶。
  (一)以整改促进完善各项工作。巡察问题整改工作虽然完成,但各项工作的持续改进、完善仍需继续推进,不能有停一停、歇一歇的想法。我办将保持责任不变、力度不减,在落实好整改的同时,更加注重治本、更加注重预防,按照区委巡察办和区委第二巡察组的要求,对已完成的整改任务进一步深化,巩固整改成果;对需要长期坚持的事项,常抓不懈。着力构建长效机制、狠抓制度建设,用健全完善的制度规范,巩固和提升整改效果。
  (二)进一步加强党的领导。加强政治理论学习,提高“四个意识”,认真完成各项工作任务,深入推进转型发展;充分发挥党支部的领导作用,严格执行“三重一大”、“民主集中制”制度;加强意识形态领域工作的研究。
  (三)持续强化党的建设。建立健全党组织相关制度;严肃党内政治生活,充分运用批评与自我批评法宝;深化“两学一做”学习教育常态化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强“三会一课”制度落实;重视党员发展教育和管理工作;严格党费收缴和使用工作。
  (四)深入推进从严治党。认真履行“一岗双责”,加强党支部的主体责任,深化纪检监察部门的监督责任;严格执行廉洁自律规定,持续深入反“四风”问题;建立廉政谈话、组织提醒谈话双谈话机制,在关键时间节点,对倾向性、苗头性问题开展谈话,遏制发展势头,强化预防;加强内部管理、考核,提振干部职工精气神,营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围,促进干部职工努力拼搏,认真履行工作职责。
  鄂尔多斯市东胜区扶贫开发领导小组办公室
  2019年1月15日

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